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銀盾要聞 行業資訊 媒體聚焦 表揚信函
新時期的保安定位
來源:銀盾安保集團   關鍵詞:行業新聞   發布時間:2016-09-23

   

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 對保安服務業(ye)(ye)進行科學定(ding)位(wei),正確認識(shi)保安服務業(ye)(ye)的(de)性(xing)質、地位(wei)和作用,是關系(xi)到保安服務業(ye)(ye)健康(kang)有序發(fa)展的(de)關鍵性(xing)的(de)理論問(wen)題(ti)。這一理論問(wen)題(ti)具(ju)有很強的(de)針對性(xing)和指導性(xing),決定(ding)著保安服務業(ye)(ye)的(de)前進方向和發(fa)展目(mu)標。反之,定(ding)位(wei)出現偏差,認識(shi)出現誤區,則會對保安服務業(ye)(ye)的(de)發(fa)展產生消(xiao)極不(bu)利的(de)影響(xiang)。特別是在我國(guo)進入全面深化(hua)改革(ge),保安服務業(ye)(ye)進入轉型(xing)發(fa)展的(de)新時(shi)期,定(ding)位(wei)問(wen)題(ti)的(de)重要意義(yi)更(geng)加不(bu)言而喻(yu)。

 

毫無疑問,脫(tuo)胎于(yu)改革開(kai)放和商品(pin)經濟(ji)的(de)(de)保(bao)安(an)(an)服(fu)務(wu)(wu)(wu)公司是為(wei)社會(hui)(hui)提供有(you)償安(an)(an)全服(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)(wu)型(xing)企業(ye)(ye),是企業(ye)(ye)就不(bu)(bu)可避免地要追求(qiu)經濟(ji)效(xiao)益。但是,保(bao)安(an)(an)服(fu)務(wu)(wu)(wu)公司又(you)不(bu)(bu)同于(yu)一般意義(yi)上的(de)(de)企業(ye)(ye),它(ta)所建立(li)的(de)(de)初衷并(bing)不(bu)(bu)是為(wei)了營(ying)利創收,而是把社會(hui)(hui)效(xiao)益——維護(hu)社會(hui)(hui)治安(an)(an),作為(wei)首要任務(wu)(wu)(wu)。1985年1月經中央批準的(de)(de)全國政法工作會(hui)(hui)議文件中對此給(gei)予了肯(ken)定,“建立(li)這樣一個在(zai)公安(an)(an)部門直接領導(dao)下的(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)(wu)公司,既(ji)能(neng)滿足(zu)社會(hui)(hui)需要,有(you)利于(yu)治安(an)(an)管(guan)理,又(you)有(you)利于(yu)緩和警(jing)力不(bu)(bu)足(zu)的(de)(de)困(kun)難。”

 

正(zheng)是(shi)基(ji)于保(bao)安(an)(an)(an)服務(wu)(wu)業(ye)維(wei)護社(she)(she)會(hui)治安(an)(an)(an)的(de)屬性(xing)(xing),認可其在參(can)與(yu)預防(fang)和(he)制(zhi)止違法犯罪方面所發揮的(de)積極作用,1988年國務(wu)(wu)院(yuan)批(pi)準(zhun)了公(gong)(gong)(gong)安(an)(an)(an)部(bu)《關(guan)于組建保(bao)安(an)(an)(an)服務(wu)(wu)公(gong)(gong)(gong)司的(de)報告》,讓其更加有(you)章可循。2000年,公(gong)(gong)(gong)安(an)(an)(an)部(bu)印發《公(gong)(gong)(gong)安(an)(an)(an)部(bu)關(guan)于保(bao)安(an)(an)(an)服務(wu)(wu)公(gong)(gong)(gong)司規范管(guan)理的(de)若干規定》,不(bu)僅確(que)立了公(gong)(gong)(gong)安(an)(an)(an)機關(guan)獨家開辦,統一領導和(he)管(guan)理的(de)體制(zhi),更明確(que)了“保(bao)安(an)(an)(an)服務(wu)(wu)公(gong)(gong)(gong)司是(shi)為(wei)社(she)(she)會(hui)提供專(zhuan)業(ye)化(hua)、有(you)償(chang)安(an)(an)(an)全防(fang)范服務(wu)(wu)的(de)特殊性(xing)(xing)企業(ye),是(shi)協助(zhu)公(gong)(gong)(gong)安(an)(an)(an)機關(guan)維(wei)護社(she)(she)會(hui)治安(an)(an)(an),預防(fang)和(he)減少違法犯罪的(de)重要(yao)力量。”

 

1984年(nian)—2014年(nian),30年(nian)間,我國(guo)保(bao)安(an)(an)(an)服(fu)務(wu)業(ye)在曲折中(zhong)不斷前行,在創新中(zhong)愈益發(fa)(fa)展(zhan),經歷了從(cong)“青(qing)澀(se)”到成熟(shu)、從(cong)弱小到壯大的(de)(de)(de)(de)飛躍(yue)。今(jin)天,保(bao)安(an)(an)(an)服(fu)務(wu)業(ye)已滲透(tou)到社會的(de)(de)(de)(de)各個領域(yu),發(fa)(fa)展(zhan)成為具(ju)有強大生(sheng)命力的(de)(de)(de)(de)新興(xing)產業(ye),百姓(xing)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)產生(sheng)活和(he)(he)經濟社會的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)都已離不開保(bao)安(an)(an)(an)。30年(nian)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)實踐,充分證明了保(bao)安(an)(an)(an)工作(zuo)是公安(an)(an)(an)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要組成部分,改(gai)革和(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)保(bao)安(an)(an)(an)工作(zuo)是我國(guo)警務(wu)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要戰略措施(shi);保(bao)安(an)(an)(an)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)和(he)(he)保(bao)安(an)(an)(an)隊伍(wu)是維(wei)護(hu)社會穩定、維(wei)護(hu)公共(gong)安(an)(an)(an)全和(he)(he)治(zhi)(zhi)安(an)(an)(an)秩序的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要治(zhi)(zhi)安(an)(an)(an)社會力量和(he)(he)輔助警察(cha)力量。

 

隨著我國改革(ge)開(kai)(kai)放(fang)的(de)(de)不斷深入和社(she)會主義(yi)市場經濟的(de)(de)日益完善(shan),以及加入WTO后與國際經濟的(de)(de)逐步(bu)接軌,要(yao)求保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)服務業(ye)進行(xing)改革(ge)的(de)(de)呼(hu)聲不絕(jue)于(yu)耳,保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)立法的(de)(de)進程(cheng)也在順利(li)向(xiang)前推進。2009年10月(yue),醞(yun)釀多(duo)年的(de)(de)《保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)服務管理(li)條例》頒布出臺,并(bing)于(yu)2010年1月(yue)1日起正式施(shi)行(xing)。就此(ci),保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)服務業(ye)迎來轉捩點,按照這部行(xing)政(zheng)法規的(de)(de)要(yao)求,公安(an)(an)(an)機關將完成由“辦保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)”到“管保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)”的(de)(de)角(jiao)色轉變,民(min)營、外資性質的(de)(de)保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)服務企(qi)業(ye)及自行(xing)招用(yong)保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)員的(de)(de)單位同國有保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)服務企(qi)業(ye)一(yi)(yi)并(bing)納入保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)從業(ye)單位,一(yi)(yi)個政(zheng)企(qi)分(fen)開(kai)(kai)、開(kai)(kai)放(fang)競(jing)爭的(de)(de)保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)(an)服務業(ye)新格局正在逐步(bu)形成。

 

諸多新變化,讓業(ye)內人士開始重新思考(kao)保(bao)安(an)(an)(an)(an)(an)的(de)(de)定(ding)位問(wen)題(ti):保(bao)安(an)(an)(an)(an)(an)是(shi)否還是(shi)輔警力量?是(shi)否還是(shi)治安(an)(an)(an)(an)(an)社(she)會(hui)(hui)力量?是(shi)否還以(yi)社(she)會(hui)(hui)效益為(wei)先?答案是(shi)肯定(ding)的(de)(de)。改(gai)革與創新是(shi)為(wei)了(le)適應(ying)經(jing)濟社(she)會(hui)(hui)新形勢(shi)的(de)(de)需要(yao),以(yi)推(tui)動保(bao)安(an)(an)(an)(an)(an)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)更(geng)好地發(fa)展。《保(bao)安(an)(an)(an)(an)(an)服(fu)(fu)務(wu)(wu)管(guan)理條(tiao)(tiao)例》第(di)二條(tiao)(tiao)對保(bao)安(an)(an)(an)(an)(an)服(fu)(fu)務(wu)(wu)進行了(le)歸納,從法(fa)律上規定(ding)了(le)保(bao)安(an)(an)(an)(an)(an)服(fu)(fu)務(wu)(wu)具有的(de)(de)專業(ye)性,即保(bao)安(an)(an)(an)(an)(an)的(de)(de)主(zhu)要(yao)任務(wu)(wu)是(shi)安(an)(an)(an)(an)(an)全防范。而(er)公(gong)安(an)(an)(an)(an)(an)機關(guan)不再(zai)開辦保(bao)安(an)(an)(an)(an)(an)服(fu)(fu)務(wu)(wu)公(gong)司(si),破除了(le)行政上的(de)(de)束縛和地方保(bao)護主(zhu)義,是(shi)為(wei)保(bao)安(an)(an)(an)(an)(an)服(fu)(fu)務(wu)(wu)企業(ye)建立起現(xian)代企業(ye)制度,增強綜合競爭(zheng)力創造條(tiao)(tiao)件,進而(er)更(geng)好地發(fa)揮其維護社(she)會(hui)(hui)治安(an)(an)(an)(an)(an)的(de)(de)作(zuo)用(yong)。公(gong)安(an)(an)(an)(an)(an)機關(guan)履行對保(bao)安(an)(an)(an)(an)(an)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)的(de)(de)監督和管(guan)理職責,保(bao)安(an)(an)(an)(an)(an)服(fu)(fu)務(wu)(wu)公(gong)司(si)需要(yao)經(jing)過嚴格的(de)(de)審批,自行招用(yong)保(bao)安(an)(an)(an)(an)(an)員的(de)(de)單(dan)位需要(yao)進行備案,這意味著保(bao)安(an)(an)(an)(an)(an)服(fu)(fu)務(wu)(wu)市場設置(zhi)了(le)嚴格的(de)(de)準入制度,保(bao)安(an)(an)(an)(an)(an)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)的(de)(de)特殊性依舊沒有改(gai)變。

 

如今,以(yi)習近平總書(shu)記為核心的新(xin)一(yi)屆中央(yang)領(ling)導集體正帶領(ling)全國人民(min)行進在新(xin)的發(fa)展(zhan)征程上,黨的十八屆三中全會(hui)確定了(le)全面深化改(gai)(gai)革(ge)的總目標(biao),其中創(chuang)新(xin)社(she)(she)會(hui)治理(li),全面推進平安(an)(an)(an)中國建設,不(bu)僅(jin)為保(bao)安(an)(an)(an)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)的發(fa)展(zhan)提供了(le)前所未有(you)的機遇,也為保(bao)安(an)(an)(an)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)提出了(le)更為明確的要求。創(chuang)新(xin)社(she)(she)會(hui)治理(li)的核心是(shi)轉變(bian)(bian)(bian)社(she)(she)會(hui)治理(li)方式,從(cong)政(zheng)府單向(xiang)管理(li)向(xiang)政(zheng)府主導、社(she)(she)會(hui)多元主體共同治理(li)轉變(bian)(bian)(bian)。多元主體理(li)應(ying)包括保(bao)安(an)(an)(an)服(fu)務(wu)(wu)企業(ye)和保(bao)安(an)(an)(an)隊伍(wu),由此可見,在新(xin)時期(qi),保(bao)安(an)(an)(an)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)堅持社(she)(she)會(hui)效益(yi)為先(xian),維(wei)護社(she)(she)會(hui)治安(an)(an)(an)的社(she)(she)會(hui)責任不(bu)僅(jin)沒有(you)改(gai)(gai)變(bian)(bian)(bian),還應(ying)進一(yi)步予以(yi)強化,這是(shi)保(bao)安(an)(an)(an)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)自(zi)身(shen)發(fa)展(zhan)的需(xu)要,更是(shi)時代的選擇!

 


 

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